Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019
Theo báo cáo số 326/BC-UBND ngày 20/11/2020 của UBND TP về tình hình kinh tế – xã hội, quốc phòng – an ninh 5 năm 2016 – 2020 và phương hướng, nhiệm vụ 5 năm 2021 – 2025 và Tờ trình số 7637/TTr-UBND ngày 20/11/2020 của UBND thành phố về việc đề nghị HĐND TP thông qua Nghị quyết về phát triển kinh tế – xã hội 5 năm 2021 – 2025 an ninh 5 năm, Báo cáo thẩm tra của các ban HĐND thành phố và ý kiến thảo luận của các vị đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố.
Tình hình và kết quả phát triển kinh tế – xã hội 5 năm 2016-2020
Năm năm qua, trong bối cảnh có nhiều khó khăn, thách thức, nhưng TP đã nỗ lực phấn đấu, thực hiện 3 đột phá về kinh tế – xã hội theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XXI đạt kết quả rõ nét trên một số lĩnh vực. Kinh tế duy trì được nhịp độ tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng; chất lượng tăng trưởng một số mặt được cải thiện.
Ngành dịch vụ dẫn đầu về tỷ trọng; dịch vụ thương mại, thông tin và truyền thông, vận tải, logistics, tài chính, ngân hàng, giáo dục – đào tạo, y tế đều phát triển với tốc độ cao. Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có thương hiệu, có khả năng cạnh tranh quốc tế, Đà Nẵng được biết đến như là một điểm đến hấp dẫn, an toàn, thân thiện.
Công, Nông nghiệp phát triển theo hướng bền vững, ứng dụng công nghệ cao, thân thiện với môi trường. Tiềm năng, thế mạnh kinh tế biển ngày càng được phát huy với vị thế là một trong ba trụ cột phát triển của Đà Nẵng. Môi trường đầu tư thông thoáng; hoạt động đối ngoại được mở rộng; các chỉ số về tính hấp dẫn, về tính cạnh tranh địa phương, chỉ số phát triển con người duy trì được trong nhóm các địa phương dẫn đầu của cả nước.
Đặc biệt, TP đã nỗ lực, bình tĩnh, quyết tâm và có nhiều biện pháp sáng tạo trong công tác phòng chống dịch Covid-19, duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh, khôi phục kinh tế và đảm bảo đời sống nhân dân. Hạ tầng kinh tế – xã hội, diện mạo đô thị có bước phát triển nhanh theo hướng văn minh, bền vững, thân thiện. Xây dựng nông thôn mới hoàn thành sớm mục tiêu đề ra. Lĩnh vực văn hoá – xã hội, giáo dục, đào tạo, y tế, công tác giảm nghèo đạt kết quả tốt; đời sống vật chất, tinh thần của đại bộ phận nhân dân được nâng lên.
Tuy nhiên, kinh tế – xã hội phát triển vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và kỳ vọng, quy mô nền kinh tế còn nhỏ, tích lũy để tái đầu tư, khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh còn hạn chế. Chất lượng tăng trưởng nhiều mặt còn thấp, chậm được cải thiện. Có 4 chỉ tiêu về kinh tế chưa đạt. Việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện 3 đột phá phát triển kinh tế – xã hội chưa quyết liệt. Thu hút đầu tư trong và ngoài nước vào lĩnh vực sản xuất chưa mạnh; phần lớn doanh nghiệp thành phố có quy mô nhỏ và siêu nhỏ, chưa hình thành được những ngành hàng, sản phẩm, doanh nghiệp chủ lực, có quy mô lớn theo mục tiêu nghị quyết.
Mục tiêu và các chỉ tiêu 5 năm 2021-2025
Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, tiên phong trong đổi mới và phát triển, đưa TP Đà Nẵng trở thành đô thị khởi nghiệp, sáng tạo, là trung tâm kinh tế – xã hội lớn của cả nước, là hạt nhân của chuỗi đô thị và cực tăng trưởng của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung – Tây Nguyên; quốc phòng – an ninh và chủ quyền biển, đảo được bảo đảm vững chắc, phấn đấu xây dựng thành phố Đà Nẵng giàu đẹp, an bình, văn minh, hiện đại.
Tầm nhìn đến năm 2030: Xây dựng TP Đà Nẵng trở thành một trong những trung tâm kinh tế – xã hội lớn của cả nước, hướng đến đô thị sinh thái, hiện đại, thông minh và đáng sống; người dân có mức sống thuộc nhóm địa phương dẫn đầu cả nước với chất lượng cuộc sống tốt, thân thiện, hạnh phúc và sáng tạo; quốc phòng, an ninh và chủ quyền biển, đảo được đảm bảo vững chắc.
Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) giai đoạn 2021-2025 tăng 9-10%/năm (dịch vụ tăng 8,5-9,5%, công nghiệp – xây dựng tăng 11-11,5%; nông, nghiệp tăng 2-3%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm tăng 11-11,5%/năm). GRDP bình quân đầu người đạt 5.000-5.500 USD. Cơ cấu kinh tế đến năm 2025: Dịch vụ 63-65%; công nghiệp – xây dựng 23-25%; nông nghiệp 1-2%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm 11-12%.Tổng vốn đầu tư phát triển xã hội trên địa bàn tăng 9-10%/năm với tổng vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2021-2025 ước đạt 260-270 nghìn tỷ đồng, trong đó vốn ngân sách nhà nước ước đạt 53-60 nghìn tỷ đồng, chiếm 20-22%.
Tiếp tục thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học, từng bước hoàn thiện hệ thống giáo dục theo hướng giáo dục mở, học tập suốt đời và xây dựng xã hội học tập. Phát huy và hoàn thiện chính sách thu hút nhân tài, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của thành phố. Kiến nghị Trung ương xem xét thành lập Đại học quốc gia Đà Nẵng, phối hợp triển khai dự án Khu đô thị Đại học Đà Nẵng.
Kiện toàn, nâng cao chất lượng hệ thống y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân trên địa bàn thành phố và chủ động kiểm soát, ứng phó kịp thời với các dịch bệnh. Đưa vào hoạt động các công trình y tế trọng điểm như: Mở rộng Bệnh viện Phụ sản – Nhi; xây dựng Bệnh viện đa khoa Đà Nẵng cơ sở 2 (phường Hòa Quý), Trung tâm Chẩn đoán Y khoa Công nghệ cao tại Bệnh viện Đà Nẵng, mở rộng Bệnh viện Ung bướu Đà Nẵng (xây dựng Khu điều trị nội trú mới quy mô 400 giường bệnh). Xây dựng Bệnh viện Y học nhiệt đới làm đầu mối chỉ đạo tuyến về các bệnh truyền nhiễm, dịch bệnh của TP
Xây dựng môi trường văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao lành mạnh; thường xuyên quán triệt thực hiện nhiệm vụ xây dựng và phát triển toàn diện con người Đà Nẵng; tiếp tục xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh đô thị giàu tính nhân văn, bền vững; đầu tư phát triển văn hóa, văn học, nghệ thuật. Hoàn thành dự án tu bổ, phục hồi và tôn tạo Thành Điện Hải – giai đoạn 2 gắn với cải tạo, nâng cấp cơ sở tại số 42, đường Bạch Đằng làm Bảo tàng Đà Nẵng, Nghĩa trũng Hòa Vang; xây dựng Trung tâm văn hóa thành phố; thực hiện quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi và xúc tiến kêu gọi đầu tư Danh lam thắng cảnh quốc gia đặc biệt Ngũ Hành Sơn.
Nâng cao hiệu quả các chính sách an sinh xã hội, đặc biệt là thực hiện có hiệu quả hơn các chương trình thành phố “5 không”, “3 có”, “4 an”. Tiếp tục thực hiện tốt các phong trào đền ơn đáp nghĩa, chế độ, chính sách đối với người có công cách mạng. Hoàn thiện hệ thống các chính sách giúp người nghèo tiếp cận với các dịch vụ xã hội. Đầu tư quy hoạch lại mạng lưới cơ sở trợ giúp xã hội, xây dựng 1-2 Trung tâm dưỡng lão dành cho người cao tuổi. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về bình đẳng giới, bảo vệ, chăm sóc trẻ em và phòng chống bạo lực gia đình. Đẩy mạnh công tác phòng, chống tệ nạn xã hội, không để hình thành các tụ điểm phức tạp.
Quyết tâm xây dựng chính quyền các cấp, giảm TNGT
Xây dựng chính quyền các cấp trong sạch, vững mạnh; nâng cao năng lực tổ chức thực hiện và hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Triển khai thí điểm mô hình chính quyền đô thị theo Nghị quyết của Quốc hội. Tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn, tinh gọn tổ chức bộ máy gắn với việc tinh giản biên chế theo Nghị quyết 18-NQ/TW, Nghị quyết 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII). Rà soát các đơn vị hành chính chưa đạt 50% tiêu chuẩn về dân số, diện tích tự nhiên để tổ chức lại phù hợp với quy định. Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoàn thành các mục tiêu Chính phủ đề ra trong Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2021-2030; phấn đấu hoàn thiện mô hình Chính quyền điện tử, hướng đến mô hình Thành phố thông minh.
Tăng cường thanh tra công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực quan trọng, nhất là các ngành, lĩnh vực, địa phương có dấu hiệu vi phạm, dư luận xã hội phản ánh tiêu cực, tham nhũng, phát sinh nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo. Nâng cao chất lượng kết luận thanh tra, hiệu lực, hiệu quả hoạt động thanh tra. Tập trung giải quyết khiếu nại, tố cáo phát sinh theo quy định của pháp luật. Tổ chức thực hiện có hiệu quả các biện pháp phòng ngừa tham nhũng, tăng cường thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng các cấp, các ngành nhằm ngăn chặn, phát hiện, xử lý kịp thời những vụ việc liên quan đến tham nhũng. Tiếp tục thực hiện tốt công tác cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng hoạt động điều tra, truy tố và lấy hoạt động xét xử là trọng tâm; xây dựng các cơ quan tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh.
Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả nhiệm vụ xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, biên phòng toàn dân; xây dựng khu vực phòng thủ thành phố ven biển, kết hợp chặt chẽ với chiến lược biển đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Kết hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, đối ngoại với đảm bảo quốc phòng – an ninh; tăng cường quản lý các dự án có yếu tố nước ngoài, nhất là các vị trí trọng yếu về quốc phòng, an ninh. Công tác gọi công dân nhập ngũ hằng năm đạt 100% chỉ tiêu. Giữ gìn trật tự an toàn xã hội, xây dựng TP là điểm đến an toàn, thân thiện về cả an ninh truyền thống và phi truyền thống. Thực hiện đồng bộ các giải pháp đảm bảo TT ATGT , trật tự đô thị, kiềm chế và giảm dần TNGT trên cả 3 tiêu chí.
Đắc Bình
