Hồ sơ mời thầu ghi hãng sản xuất, nước sản xuất “tương đương” nghĩa là gì?

Sau đơn thư kiến nghị về “Đấu thầu vật tư y tế có trái luật?”, phản ánh hồ sơ mời thầu ở Bệnh viện Đa khoa các tỉnh Bạc Liêu, Kon Tum, Bình Định; Tạp chí Ánh Sáng và Cuộc Sống tiếp tục nhận được nhận được đơn thư kiến nghị của một số doanh nghiệp về nội dung hồ sơ mời thầu không rõ ràng, thiếu công bằng của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bạc Liêu. Các nội dung đó tập trung vào những vấn đề sau:

Hãng sản xuất, nước sản xuất “tương đương”

Danh mục hàng hóa mời thầu năm 2021-2022 của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bạc Liêu do Giám đốc Mã Quốc Thiện ký ngày 16/8/2021 có 633 sản phẩm trị giá 96.398.774.360 đồng. Trong đó, từng sản phẩm cụ thể sau mục “Tiêu chuẩn kỹ thuật” là mục “Hãng sản xuất, nước sản xuất”.

Thí dụ, số thứ tự 83 là sản phẩm: Bộ đinh chốt Titanium F2 thế hệ mới, dùng cho thân xương đùi và đầu trên xương đùi, đường kính đầu xa 10-12mm, dài 300-460mm. Tiêu chuẩn kỹ thuật: “Đinh được tiệt trùng tại nơi sản xuất. Đinh được đóng gói, tem nhãn riêng lẻ 1size/1 hộp tại nơi sản xuất. Chất liệu Titanium Alloy Grade 5. Đường kính đầu gần 13-14mm. Đường kính đầu xa 09-12mm. Độ cong thân đinh 7,5 độ. Hướng bắt vít 125 độ. Thiết kế 2 vít song song giúp đinh chống xoay, lỗ vít di động đầu gần rộng 8 mm, lỗ vít di động đầu xa rộng 4 mm. Bộ đinh chốt bao gồm vít khóa 6.2/6.5/4.8/4.0mm. Hộp/Cái”. Số lượng 28 bộ, đơn giá 16,5 triệu đồng, thành tiền 462 triệu đồng. Hãng sản xuất, nước sản xuất là: “Australian-Úc hoặc tương đương”.

Số thứ tự 163 là sản phẩm: Khớp háng toàn phần không xi măng góc cổ chuôi 137 độ, taper 10/12 Integrale – Freeliner. Tiêu chuẩn kỹ thuật: “Cuống xương đùi (Stem): có 7 kích cỡ từ 1-7. Vật liệu: anodized TA6V, phủ  80µm Hydroxyapatite toàn thân (HAP). Góc cổ chuôi (Neck Angle): 137 độ, taper 10/12. Đầu xương đùi (Femoral head): Chất liệu Hợp kim M30NW, kích cỡ 32mm, 36mm. Ổ cối (Cup): Chất liệu Titanium, bên ngoài được phủ 2 lớp Plasma Sprayed Titanium (400µm – 600µm) và HydroxyApatite (HA) 80µm. Chén ổ cối có vành xích đạo cao hơn chén lót 2.6mm nhằm phòng tránh va chạm giữa cổ xương đùi và mép chén sứ lót bên trong, duy trì sự định hướng của chén lót PEXEL – E. Thiết kế 4 lỗ bắt vít với nhiều hướng khác nhau. Kích cỡ: từ 46-62mm. Lớp đệm (Insert): Chất liệu Vitamin E highly crosslinked (PEXEL-E®) ngăn ngừa oxy hóa và giảm độ mài mòn. Đường kính trong 32mm, 36mm. Vít cố định ổ cối: Chất liệu Titanium, đường kính vít 6mm, chiều dài 20-50mm, có thể bắt tối đa 4 vít trên 1 ổ cối. Hộp/Cái”. Số lượng 13 bộ, đơn giá 69 triệu, thành tiền 897 triệu. Hãng sản xuất, nước sản xuất là: “Amplitude-Pháp hoặc tương đương”.

Số thứ tự 465 là sản phẩm: Đầu thắt giãn tĩnh mạch thực quản gồm 7 vòng thắt. Tiêu chuẩn kỹ thuật: “Đầu thắt dùng cho tĩnh mạch thực quản bị giãn gồm 7 vòng thắt làm bằng cao su mềm, tương thích đường kính ngoài ống soi 9-11mm. Có 1 kim bơm rửa, 1 dụng cụ kéo dây, cấu trúc 2 sợi kéo. 5 cái/hộp”. Số lượng 180 cái, đơn giá 875.000 đồng, thành tiền 157,5 triệu đồng. Hãng sản xuất, nước sản xuất là: “ZKSK – Trung Quốc hoặc tương đương”.

Các ý kiến phản ánh đã dẫn Nghị định 63/2014/NĐ của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư của Bộ KH&ĐT hướng dẫn về mua sắm hàng hoá quy định hồ sơ mời thầu ở khoản 7 Điều 12: “Không được đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu nhằm tạo lợi thế cho một, hoặc một số nhà thầu gây ra sự canh tranh không bình đẳng như nêu nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa, kể cả việc nêu tên nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ gây ra sự phân biệt đối xử”.

Từ đó, các ý kiến phản ánh phân tích: Ghi hàng hóa với các tiêu chuẩn đặc trưng của sản phẩm do hãng sản xuất, nước sản xuất cụ thể là không công bằng; còn ghi thêm hai chữ “tương đương” cũng không có giá trị trong đấu thầu. Bởi vì, trên thế giới không thể có các hãng tương đương và các nước tương đương. Tương đương chỉ dùng cho tiêu chuẩn kỹ thuật, hồ sơ mời thầu cần ghi rõ những sản phẩm như thế nào thì đạt tương đương để chấm thầu chọn được sản phẩm phù hợp, tiêu chuẩn không quá thấp và quá cao, đảm bảo công bằng, đúng luật.

Vài hãng ở một số nước được “ưu ái”

Toàn bộ 633 sản phẩm mời thầu của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bạc Liêu ghi rõ “Hãng sản xuất, nước sản xuất” ở nhiều nước, trong đó vài hãng ở một số nước được “ưu ái” nhắc đến rất nhiều lần. Đứng đầu là Ba Lan chiếm gần 12% số sản phẩm và trong đó hãng “Medgal – Ba Lan” chiếm đa số.

“Medgal – Ba Lan” có sản phẩm chính là các loại đinh bằng thép không rỉ, nẹp khóa xương, vít, vòng. Giá trị mỗi sản phẩm đấu thầu từ hàng chục đến hàng trăm triệu đồng. Đơn cử ở số thứ tự 269 là sản phẩm: Vít khóa Ø5.0mm, tự khoan, lỗ vặn lục giác, dài 28-50mm. Tiêu chuẩn kỹ thuật: “Chất liệu thép không rỉ. Ø5.0mm, dài 14-115mm, từ 14-60mm bước tăng 2mm, từ 35-115mm bước tăng 5mm, tự khoan, lỗ vặn lục giác. Gói 1 cái”. Số lượng 1.400 cái, đơn giá 373.000 đồng, thành tiền 522,2 triệu đồng.

Một số hãng của Việt Nam cũng được nhắc đến, nhiều nhất là “CPT- Việt Nam” với khoảng 20 sản phẩm gồm các loại chỉ phẫu thuật, trị giá mỗi sản phẩm từ mấy triệu đến 336 triệu đồng. Đơn cử của “CPT- Việt Nam” ở số thứ tự 355 là sản phẩm: Chỉ phẫu thuật Chromic catgut 2-0 có kim (0,75m) C30A26. Tiêu chuẩn kỹ thuật: “Chỉ tan chậm tự nhiên chromic catgut số 2/0, dài 75 cm, kim tròn 1/2c, dài 26 mm. Đóng gói bằng giấy Tyvek 100% sợi HDPE bền dai, chống rách, ngăn khuẩn hiệu quả. Chỉ làm từ collagen, sợi chắc, dễ uốn. Kim thép 302 phủ silicon XtraCoat. H/24 tép”. Số lượng 12.000 tép, đơn giá 28.000 đồng, thành tiền 336 triệu đồng.

Nhiều hãng của Trung Quốc có mặt. Đáng kể là “Changzhou Kangdi Medical Stapler Co. Ltd – Trung Quốc” với sản phẩm: Dụng cụ cắt khâu nối dùng trong kỹ thuật Longo khâu cắt, treo trĩ, sa trực tràng, chiều cao ghim 4.2mm, đường kính ngoài 32mm. Tiêu chuẩn kỹ thuật: “Dụng cụ cắt khâu nối dùng trong kỹ thuật Longo khâu cắt, treo trĩ, sa trực tràng, chiều cao ghim 4.2mm, đường kính ngoài 32mm, đường kính trong 23mm. Có bộ phận hiển thị mức độ kẹp mô phù hợp. Độ dày mô 1.5-0.8. Có 04 lỗ kéo chỉ. Bộ/1cái”. Số lượng 23 cái, đơn giá 5,985 triệu đồng, thành tiền 137,655 triệu đồng.

Cũng của “Changzhou Kangdi Medical Stapler Co. Ltd – Trung Quốc” là sản phẩm: Dụng cụ cắt khâu nối dùng trong kỹ thuật Longo khâu cắt, treo trĩ, sa trực tràng, chiều cao ghim 4.2mm, đường kính ngoài 33.5mm; Số lượng 22 cái, đơn giá 5,985 triệu đồng, thành tiền 131,67 triệu đồng.

Tòa soạn xin chuyển nội dung trên tới Ban Lãnh đạo Bệnh viện đa khoa Bạc Liêu  và các cấp có liên quan sớm xem xét, giải quyết làm rõ những vấn đề của bạn đọc, nhằm đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng nghiêm minh luật pháp trong việc tổ chức đấu thầu các thiết bị vật tư y tế, tránh thất thoát tài sản của Nhà nước và sức khỏe của người dân.

                                                                                                SÁU NGHỆ